Паспорт безопасности медицинской организации

Регламент разработки и согласования паспорта АТЗ медорганизации опирается на следующие документы:

• ФЗ № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму»;

• Постановление Правительства РФ № 1244 от 25.12.2013 — методика разработки требований к АТЗ;

• Постановление Правительства РФ № 8 от 13.01.2017 в редакции от 15.08.2025 — отраслевой документ для здравоохранения;

• Письмо Минздрава России № 14-3/И/2-4057 от 13.05.2019 — разъяснения по применению;

• Ст. 20.35 КоАП РФ — основание для административной ответственности.

За нарушение требований предусмотрено два уровня санкций. Должностные лица — главврач, директор, ИП — рискуют штрафом 30 000–50 000 рублей или дисквалификацией до трёх лет. Юрлицам грозит штраф 100 000–500 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток.

Категорирование объектов здравоохранения

Категория объекта — отправная точка для всех мер. Она определяет, какие инженерно-технические системы, режим охраны и кадровые решения нужны медучреждению. После Постановления Правительства РФ № 289 от 05.03.2022 ключевым показателем стало прогнозируемое число пострадавших при возможном теракте.

• первая категория — свыше 1000 пострадавших (крупные многопрофильные стационары, перинатальные центры);

• вторая категория — от 200 до 1000 (городские больницы, поликлиники с большим потоком);

• третья категория — от 50 до 200 (районные поликлиники, медцентры среднего размера);

• четвёртая категория — менее 50 (частные кабинеты, аптеки, малые лаборатории).

Чем выше категория, тем шире набор обязательных требований. Объекты первой и второй категорий должны иметь круглосуточную физохрану, видеонаблюдение с архивированием, СКУД, тревожную сигнализацию с выводом на пульт Росгвардии и инженерные средства защиты периметра. Для третьей и четвёртой категорий перечень скромнее — тревожная кнопка, базовое видеонаблюдение и инструктаж сотрудников.

Структура паспорта безопасности

Форма паспорта утверждена приложением к Постановлению Правительства РФ № 8 и едина для всех медучреждений. Открытый образец недоступен — содержание относится к служебной информации ограниченного распространения. Перечень обязательных разделов:

1. Общие сведения — наименование, адрес, реквизиты, режим работы, метраж, этажность.

2. Данные о работниках и пациентах — численность персонала и среднесуточная посещаемость.

3. Потенциально опасные участки и критические элементы — операционные блоки, кабинеты с медгазами, отделения с массовым пребыванием людей.

4. Прогноз последствий теракта — расчётное число пострадавших.

5. Оценка социально-экономических последствий.

6. Силы и средства, привлекаемые для обеспечения АТЗ.

7. Меры инженерно-технической защиты и физической охраны.

8. Выводы о состоянии защищённости и рекомендации.

9. Графические приложения — поэтажные планы, схемы охраны, расположение видеокамер, маршруты эвакуации.

Порядок оформления паспорта АТЗ медицинской организации

Разработка документа разбивается на пять этапов. Нарушение порядка влечёт отказ в согласовании.

Этап 1. Создание комиссии. Руководитель медорганизации издаёт приказ о формировании межведомственной комиссии: представители ФСБ, Росгвардии, МЧС и собственник объекта.

Этап 2. Обследование и категорирование. Комиссия выезжает на место, оценивает количество одновременно присутствующих людей, определяет потенциально опасные участки, изучает действующие системы безопасности. По итогам — акт обследования и категорирования с присвоенной категорией.

Этап 3. Разработка паспорта. В течение 30 дней после акта составляется паспорт по утверждённой форме с приложением графических материалов и схем.

Этап 4. Согласование. Документ направляют в территориальные органы ФСБ и Росгвардии. Каждое ведомство рассматривает его до 30 дней. При замечаниях документ возвращают на доработку.

Этап 5. Утверждение. После согласований паспорт подписывает руководитель медорганизации. Документ оформляется в двух экземплярах с грифом ДСП, электронные копии направляют в ФСБ и МВД.

Особенности для разных типов медучреждений

Подход к разработке паспорта зависит от профиля и масштаба:

• Крупные стационары и больницы — первая или вторая категория. Нужна комплексная система с физохраной, периметровой защитой, СКУД и видеонаблюдением.

• Поликлиники и амбулатории — чаще вторая или третья. Контроль доступа в часы пиковой посещаемости, взаимодействие с пультом Росгвардии.

• Частные клиники, медцентры и кабинеты — третья или четвёртая. Акцент на инженерно-технических средствах и инструктаже персонала.

• Аптеки и аптечные пункты — четвёртая категория. Тревожная сигнализация и видеофиксация торгового зала.

• Лаборатории и диагностические центры — категория зависит от потока; для лабораторий с биоматериалом учитывается специфика хранения.

Ответственным за разработку, согласование, актуализацию и хранение паспорта назначается руководитель медорганизации — главврач, директор или ИП. Назначение оформляется отдельным приказом и входит в пакет антитеррористической документации.

Помощь в разработке паспорта АТЗ медицинской организации

ЧОО «Цезарь Патруль» оказывает полный комплекс услуг по антитеррористической защищённости медучреждений в Москве и Московской области:

• проводим обследование и категорирование объекта;

• готовим акт, приказы о составе комиссии и назначении ответственного;

• разрабатываем паспорт по форме Постановления № 8;

• сопровождаем согласование в территориальных органах ФСБ и Росгвардии;

• формируем пакет организационно-распорядительной документации (инструкции, журналы, планы взаимодействия);

• организуем физохрану, монтируем и обслуживаем видеонаблюдение, СКУД и тревожную сигнализацию.

Передача оформления паспорта профильной охранной организации сокращает сроки согласования и снижает риск отказа по формальным основаниям. Для расчёта стоимости и консультации обратитесь к специалистам ЧОО.