Требования ПП № 176 охватывают все учреждения, правообладателями которых выступают Министерство культуры РФ, его территориальные органы, подведомственные организации, а также иные организации, ведущие деятельность в сфере культуры. Паспорт безопасности обязателен для:
- театров, в том числе детских, музыкальных и кукольных;
- музеев и постоянно действующих выставочных залов;
- библиотек — государственных, муниципальных и специализированных;
- кинотеатров и кинозалов, в том числе мультиплексов;
- концертных залов, филармоний и домов культуры;
- детских школ искусств — музыкальных, художественных, хореографических;
- картинных галерей и культурных центров;
- цирков и зоопарков.
Важное исключение. Требования ПП № 176 не распространяются на объекты туристской индустрии — гостиницы, горнолыжные трассы и пляжи, даже если они ведут культурно-досуговую деятельность. Для них действует отдельное постановление. Также под действие ПП № 176 не подпадают объекты, подлежащие обязательной охране войсками Росгвардии как важные государственные объекты.
Три категории объектов культуры и требования к антитеррористической защищённости
По результатам обследования объекту присваивается одна из трёх категорий. Категория определяет минимальный обязательный перечень защитных мер и структуру паспорта безопасности.
|
Категория
|
Критерий
|
Обязательные меры защиты
|
|
1-я категория
|
Прогнозируемое число пострадавших свыше 1 000 человек
|
Физическая охрана 24/7, СКУД, видеонаблюдение с архивом от 30 суток, тревожная сигнализация, инженерные заграждения, алгоритмы эвакуации, регулярные учения персонала
|
|
2-я категория
|
Прогнозируемое число пострадавших от 201 до 1 000 человек
|
Физическая охрана в рабочее время, видеонаблюдение с архивом от 30 суток, тревожная кнопка, система оповещения, инструктаж персонала по антитеррору
|
|
3-я категория
|
Прогнозируемое число пострадавших до 200 человек
|
Видеонаблюдение, система оповещения, алгоритмы действий персонала при угрозе теракта, наглядные пособия по эвакуации на объекте
|
Порядок разработки и согласования паспорта безопасности объекта культуры
Принципиальное отличие от объектов торговли и спорта: категорирование объекта культуры инициирует сам руководитель организации — по собственному решению, не ожидая предписания от органов исполнительной власти. Это требование прямо закреплено в ПП № 176.
Сбор и анализ исходных данных
Собирается полный комплект сведений об объекте: площадь и вместимость, количество мест и входов, данные о режиме работы и максимальной посещаемости, описание критических элементов инфраструктуры. Специалист выезжает на объект для оценки фактического состояния систем безопасности.
Категорирование объекта
По решению руководителя организации создаётся межведомственная комиссия с участием представителей ФСБ и Росгвардии. В ряде случаев в состав комиссии включают представителей Министерства культуры или органа исполнительной власти субъекта РФ. Объекту присваивается одна из трёх категорий.
Разработка документа
Формируется полный комплект по актуальной форме ПП № 176 (ред. от 08.05.2025): текстовая часть, схема охраны объекта с планами и чертежами, меры пожарной безопасности. Обязательное новое приложение с редакции 2025 года — алгоритмы действий работников и посетителей при угрозе теракта и порядок эвакуации.
Согласование с профильными ведомствами
Паспорт направляется на согласование в территориальные органы ФСБ и Росгвардии по месту нахождения объекта. На титульном листе проставляются визы руководителей подразделений. Каждое ведомство вправе вернуть документ на доработку при выявлении несоответствий.
Утверждение и ввод в действие
Руководитель организации культуры утверждает согласованный паспорт. В документе указывается срок действия. Устаревший паспорт хранится на объекте в течение пяти лет после замены. При любых значимых изменениях проводится актуализация.
Штрафы за отсутствие паспорта безопасности объекта культуры в 2026 году
Надзор за антитеррористической защищённостью объектов культуры осуществляют Росгвардия, ФСБ и органы прокуратуры. Проверки проводятся как планово, так и после любых резонансных событий в регионе или поступления оперативной информации.
|
Нарушение
|
Должностное лицо
|
Организация
|
|
Отсутствие паспорта безопасности
|
до 50 000 ₽
|
до 500 000 ₽
|
|
Паспорт не согласован или не соответствует редакции 2025 года
|
до 30 000 ₽
|
до 300 000 ₽
|
|
Невыполнение предписания об устранении нарушений
|
дисквалификация до 3 лет
|
приостановка деятельности до 90 суток
|
Двойная ответственность. Штраф выписывается одновременно на организацию и на руководителя как должностное лицо. Для государственных учреждений культуры финансирование штрафа из бюджета невозможно — директор несёт расходы из личных средств.
Когда необходима актуализация паспорта безопасности объекта культуры
Паспорт имеет указанный на титульном листе срок действия. Актуализация проводится при реконструкции или перепланировке здания, изменении вместимости, влекущем смену категории, замене охранной организации или систем безопасности, смене ответственного должностного лица, а также при изменении нормативной базы. После редакции ПП № 602 от 08.05.2025 обязательной проверке подлежит наличие алгоритмов эвакуации — паспорта, утверждённые до 16 мая 2025 года без этого приложения, не соответствуют актуальным требованиям. Устаревший паспорт хранится на объекте в течение пяти лет после замены.
Стоимость разработки паспорта безопасности объекта культуры в Москве и МО
Стоимость определяется индивидуально с учётом категории учреждения, его площади и вместимости, количества входных групп и критических элементов инфраструктуры, текущего состояния систем охраны и видеонаблюдения, а также степени готовности имеющейся документации. Небольшая детская музыкальная школа и федеральный музей с несколькими корпусами — задачи принципиально разного масштаба.
«Цезарь Патруль» реализует проект под ключ: обследование объекта, организация работы комиссии по категорированию, разработка паспорта по форме ПП № 176 (ред. 2025) с обязательными алгоритмами эвакуации, сопровождение согласования в ФСБ и Росгвардии. Оставьте заявку на нашем сайте или позвоните по телефону +7 (495) 665-93-53 — перезвоним в течение 30 минут и проконсультируем по вашему учреждению.
