Антитеррористический паспорт для стоматологии

С весны 2019 года, после вступления в силу Постановления Правительства РФ № 357 от 29.03.2019, требования антитеррора распространили на всех участников рынка медицинских услуг — от госучреждений до частных кабинетов. Площадь, организационно-правовая форма и количество кресел значения не имеют. Под обязанность оформить паспорт АТЗ подпадают:

• многопрофильные медцентры и крупные стоматологические клиники;

• сети стоматологий — на каждую точку готовится свой паспорт;

• небольшие частные кабинеты (ИП и ООО);

• стоматологии в жилых домах с автономным входом с улицы;

• зуботехнические лаборатории и ортодонтические кабинеты с медлицензией.

Главные маркёры — действующая медицинская лицензия и обособленный вход. Если стоматологический кабинет встроен в крупный объект (поликлиника, бизнес-центр, ТРЦ) и доступ к нему через общий холл, отдельный паспорт не нужен — антитеррористические меры разрабатывает правообладатель здания.

Законодательная база и ответственность

Юридический каркас, на котором держится разработка паспорта АТЗ для стоматологии, образуют четыре документа:

• ФЗ № 35-ФЗ от 06.03.2006 — общие принципы противодействия терроризму;

• Постановление Правительства РФ № 1244 от 25.12.2013 — правила разработки требований к АТЗ и форма паспорта;

• Постановление Правительства РФ № 8 от 13.01.2017 в редакции от 15.08.2025 — профильный акт для объектов здравоохранения;

• Ст. 20.35 КоАП РФ — мера ответственности за нарушение антитеррористических требований.

Что грозит за отсутствие паспорта или его несоответствие нормам. Должностное лицо рискует получить штраф 30 000–50 000 рублей или дисквалификацию до трёх лет. Юрлицо — от 100 000 до 500 000 рублей либо приостановку работы клиники на срок до 90 суток.

Категории стоматологических объектов

Каждой стоматологии по итогам обследования присваивают определённую категорию — от первой (наиболее жёсткие требования) до четвёртой (минимальные). От категории зависит, какой набор охранных мер обязателен на конкретном объекте. С марта 2022 года, после поправок Постановлением Правительства РФ № 289 от 05.03.2022, ключевым показателем при категорировании стало прогнозируемое число пострадавших в случае теракта:

• первая категория — свыше 1000 пострадавших;

• вторая категория — от 200 до 1000;

• третья категория — от 50 до 200;

• четвёртая категория — менее 50.

Большинство стоматологических кабинетов и клиник средней руки укладываются в четвёртую категорию. В третью и выше попадают разве что многопрофильные центры с серьёзным потоком пациентов. Чем выше категория, тем шире список обязательных мер: от тревожной кнопки и видеонаблюдения до СКУД и физической охраны.

Структура паспорта безопасности: образец содержания

Шаблон паспорта закреплён в приложении к Постановлению Правительства РФ № 8 и одинаков для любого объекта здравоохранения. Готовый заполненный образец в открытых источниках найти не получится — содержимое относится к служебной информации ограниченного распространения. Зато перечень разделов известен и закреплён нормативно:

1. Общие сведения — название, адрес, данные правообладателя, график работы, метраж, этажность.

2. Информация о персонале и пациентах — численность штата и среднесуточная посещаемость.

3. Описание потенциально опасных участков и критических элементов.

4. Прогноз последствий теракта — расчётное число пострадавших.

5. Оценка возможного социально-экономического ущерба.

6. Привлечённые силы и средства антитеррористической защиты.

7. Инженерно-технические меры, физическая охрана и противопожарная защита.

8. Итоговая оценка надёжности охраны и предложения по её усилению.

9. Приложения — поэтажные планы, схемы охраны и территории.

Порядок оформления антитеррористического паспорта стоматологии

Оформление проходит по строгому регламенту, и любое отступление от последовательности шагов грозит отказом в согласовании. Алгоритм такой:

Шаг 1. Формирование комиссии. Руководитель стоматологии своим приказом созывает межведомственную комиссию: представители ФСБ, Росгвардии и МЧС плюс собственник объекта.

Шаг 2. Обследование с категорированием. Комиссия выезжает на место, считает максимальное число одновременно находящихся на объекте людей, фиксирует уязвимые точки и критические элементы. На выходе — акт обследования и категорирования с указанной категорией.

Шаг 3. Подготовка паспорта. В течение 30 дней после акта по утверждённой форме готовится паспорт безопасности. Прилагаются поэтажные планы и схемы расстановки охранных средств.

Шаг 4. Согласование с силовиками. Документ направляют в территориальные органы ФСБ и Росгвардии. Каждое ведомство рассматривает его до 30 дней. При замечаниях паспорт возвращают на доработку.

Шаг 5. Утверждение и хранение. Прошедший согласование паспорт подписывает руководитель стоматологии. Документ распечатывают в двух экземплярах, электронные копии направляют в ФСБ и МВД.

Сроки действия, ответственный и особенности

Срок действия у паспорта не ограничен, но обновлять его придётся в нескольких ситуациях: изменились параметры объекта, влияющие на категорию (расширение, реконструкция, рост посещаемости), сменился собственник или объект перестроен. Актуализация идёт по тому же сценарию, что и первичная разработка, — с обязательным повторным согласованием в ФСБ и Росгвардии.

За подготовку, согласование и сохранность паспорта отвечает первое лицо стоматологии — главврач, директор или ИП. Назначение фиксируется отдельным приказом и входит в пакет антитеррористической документации.

У стоматологического профиля есть нюансы, отражающиеся на оформлении. Скромная площадь и небольшая посещаемость работают в плюс — большинство клиник проходит как четвёртая категория. Кабинеты в жилых домах с отдельным входом считаются самостоятельными объектами. Использование медицинских газов и кислородных баллонов автоматически относит помещение к потенциально опасным участкам. Для сетевой стоматологии единым паспортом не обойтись — каждый филиал оформляется отдельно.

Помощь в разработке и согласовании паспорта АТЗ

ЧОО «Цезарь Патруль» закрывает полный цикл задач по антитеррористической защищённости стоматологий в Москве и Московской области:

• проводим обследование и категорирование объекта;

• готовим акт, приказы о составе комиссии и назначении ответственного;

• разрабатываем паспорт по форме из Постановления № 8;

• сопровождаем согласование в территориальных органах ФСБ и Росгвардии;

• собираем пакет организационно-распорядительной документации — инструкции, журналы, планы взаимодействия;

• организуем физическую охрану, монтируем и обслуживаем видеонаблюдение, СКУД и тревожную сигнализацию.

Когда оформлением занимается профильная охранная организация, сроки согласования сокращаются, а вероятность отказа по формальным причинам сводится к минимуму. Чтобы получить расчёт стоимости и консультацию по своему объекту, свяжитесь со специалистами ЧОО.