Обязанность разработать паспорт возникает после включения объекта в региональный перечень мест массового пребывания людей (ММПЛ). Перечень формируют органы исполнительной власти субъекта — уведомление направляется собственнику или управляющей организации. В перечни ММПЛ по Москве и МО включают:
- торговые центры и торгово-развлекательные комплексы с единовременной посещаемостью от 50 человек;
- супермаркеты, гипермаркеты и продовольственные рынки с аналогичным показателем наполняемости;
- торговые дома, универмаги и специализированные торговые комплексы;
- строительные и мебельные гипермаркеты с торговой площадью от 1 000 кв. м;
- рынки под открытым небом с организованной инфраструктурой и постоянным потоком посетителей;
- торговые галереи и пассажи с несколькими арендаторами в единой оболочке здания.
Отдельный вопрос — арендаторы внутри ТЦ. Если арендатор занимает часть помещения в торговом центре, отдельный паспорт безопасности ему не требуется: ответственность за разработку и актуализацию документа несёт собственник или управляющая компания всего здания. Арендатор обязан соблюдать требования, установленные действующим паспортом объекта.
Три категории торговых объектов и требования к каждой
После включения в перечень ММПЛ объекту присваивается одна из трёх категорий антитеррористической защищённости. Категория определяет минимальный обязательный набор защитных мер и содержание паспорта безопасности.
|
Категория
|
Критерий
|
Обязательные меры защиты
|
|
1-я категория
|
Прогнозируемое число пострадавших при теракте — свыше 1 000 человек
|
Физическая охрана 24/7, видеонаблюдение с архивом не менее 30 суток, СКУД, тревожная сигнализация, инженерные заграждения, инструктаж персонала по антитеррору
|
|
2-я категория
|
Прогнозируемое число пострадавших — от 201 до 1 000 человек
|
Физическая охрана, видеонаблюдение с архивом не менее 30 суток, тревожная сигнализация, периодический инструктаж персонала
|
|
3-я категория
|
Прогнозируемое число пострадавших — от 51 до 200 человек
|
Видеонаблюдение, система оповещения, инструктаж персонала, обеспечение взаимодействия с территориальными органами МВД
|
Порядок разработки и согласования паспорта безопасности торгового объекта
Разработка паспорта безопасности торгового объекта — регламентированная процедура с участием нескольких ведомств. Последовательность этапов определена ПП № 1273 и не может быть изменена произвольно.
Включение в перечень ММПЛ
Орган исполнительной власти субъекта направляет собственнику уведомление о включении объекта в региональный перечень мест массового пребывания людей. С момента получения уведомления отсчитывается срок разработки паспорта.
Категорирование объекта
Создаётся межведомственная комиссия с участием представителей Росгвардии, ФСБ и МЧС. Комиссия проводит обследование объекта и присваивает категорию антитеррористической защищённости — она определяет требования к охране, техническому оснащению и содержанию паспорта.
Разработка документа
Специалисты формируют полный комплект: текстовую часть, ситуационные планы, поэтажные схемы, инструкции по действиям персонала при угрозе теракта. Для каждой категории объекта — своя форма и перечень обязательных разделов.
Согласование с профильными ведомствами
Паспорт направляется в территориальные органы Росгвардии, ФСБ и МЧС, а также в профильное министерство или учредителя. Каждое ведомство предъявляет собственные требования к оформлению — несоответствие любому из них влечёт возврат с замечаниями.
Утверждение и ввод в действие
Руководитель организации утверждает согласованный паспорт. Один экземпляр хранится на объекте, второй — в уполномоченном органе. Документ вступает в силу и подлежит актуализации при любых значимых изменениях объекта.
Штрафы за отсутствие паспорта безопасности торгового объекта в 2026 году
Контроль за наличием и актуальностью паспортов антитеррористической защищённости торговых объектов осуществляет Росгвардия совместно с ФСБ и прокуратурой. Проверки проводятся планово и внепланово — в том числе после любых резонансных происшествий в регионе.
|
Нарушение
|
Должностное лицо
|
Организация
|
|
Отсутствие паспорта безопасности
|
до 50 000 ₽
|
до 500 000 ₽
|
|
Паспорт не согласован или устарел
|
до 30 000 ₽
|
до 300 000 ₽
|
|
Невыполнение предписания об устранении нарушений
|
дисквалификация до 3 лет
|
приостановка деятельности до 90 суток
|
Персональная ответственность руководителя. Штраф на организацию не снимает ответственности с директора или управляющего — он привлекается одновременно и как должностное лицо. При повторном нарушении применяется дисквалификация, исключающая право занимать руководящие должности.
Когда нужна актуализация паспорта безопасности торгового объекта
Паспорт безопасности торгового объекта не является бессрочным документом. Актуализация проводится при любых значимых изменениях, затрагивающих содержание документа: смена собственника или управляющей компании; реконструкция здания, изменение планировки или площади торговых зон; изменение состава арендаторов, влияющее на расчётное число посетителей; смена охранной организации или системы безопасности; изменение нормативных требований к форме или содержанию паспорта. Плановый пересмотр проводится не реже одного раза в три года — по итогам очередного обследования комиссии.
Стоимость разработки паспорта безопасности торгового объекта в Москве и МО
Стоимость формируется индивидуально и зависит от категории объекта, его площади и расчётной наполняемости, количества арендаторов, текущего состояния инженерно-технических систем безопасности и полноты имеющейся документации. Небольшой торговый комплекс 3-й категории и крупный ТРЦ 1-й категории — принципиально разные по объёму работы задачи.
«Цезарь Патруль» реализует проект под ключ: обследование объекта, категорирование, разработка полного комплекта документов, сопровождение согласования в Росгвардии, ФСБ и МЧС. Позвоните по номеру +7 (495) 665-93-53 — перезвоним в течение 30 минут и рассчитаем стоимость для вашего объекта.
