Новые требования Росгвардии к должностным инструкциям охранников и телохранителей
Должностная инструкция охранника ещё недавно воспринималась как обязательное приложение к договору: «нужна для проверки - сделаем по шаблону». То же часто относилось и к инструкциям телохранителей, если у ЧОО вообще были такие услуги. С 2025-2026 годов подход придётся пересматривать. Росгвардия утвердила новые типовые требования, а значит, старые заготовки «копировать-вставить» уже не работают ни юридически, ни организационно.
Для частной охранной организации это не просто обновление формы документа. Меняется логика: инструкция становится рабочим регламентом, завязанным на новый закон о частной охранной деятельности, антитеррористические риски, взаимодействие с силовыми структурами и использование современных технических средств.
Новый приказ Росгвардии - что он меняет и с какой даты
2 октября 2025 года Росгвардия издала приказ № 358, которым утвердила типовые требования к двум ключевым документам: должностной инструкции частного охранника на охраняемом объекте (и при обеспечении порядка на мероприятиях) и должностной инструкции телохранителя по защите охраняемого лица.
Приказ принят во исполнение нового Федерального закона № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности» от 30.11.2024, который сменил прежнюю законодательную базу начала 1990-х годов. Теперь требования к ЧОО и их персоналу строятся вокруг актуального закона, а не устаревших норм.
Документ вводит важную развилку: отдельно регламентируется работа охранника на объекте/мероприятии и отдельно - телохранителя, обеспечивающего личную безопасность конкретного лица. Это признание того, что по содержанию, рискам и набору полномочий это два разных вида охранной деятельности.
С 1 сентября 2026 года приказ № 358 начнёт действовать, а прежний приказ Росгвардии № 419 от 19.10.2020 вместе с изменениями 2023 и 2024 годов будет официально снят с повестки. Для ЧОО это означает необходимость заранее привести все должностные инструкции в соответствие с новой типовой моделью, чтобы не делать это в авральном режиме под очередную проверку.
Общая логика новых требований к инструкциям охранников
Первое, что бросается в глаза при чтении приказа № 358: Росгвардия перестаёт воспринимать должностную инструкцию как «личную карточку охранника». Инструкция должна носить обезличенный характер и разрабатываться не «под Иванова И.И.», а под конкретный объект или место проведения мероприятия, с учётом его особенностей.
Обязательным становится согласование документа с заказчиком или его представителем и последующее утверждение руководителем ЧОО. Причём форма оформления согласования и утверждения чётко описана: пометка «СОГЛАСОВАНО» или «УТВЕРЖДАЮ», должность, подпись, расшифровка, дата.
Ключевой процессуальный момент - связь с уведомлением Росгвардии о начале оказания охранных услуг. Один экземпляр должностной инструкции нужно направить в территориальный орган Росгвардии по месту объекта одновременно с таким уведомлением. Любые изменения в инструкции оформляются новой редакцией и в течение пяти дней после утверждения также направляются в тот же орган.
Внутренняя структура документа тоже теперь строго задана. Инструкция должна состоять из четырёх разделов:
-
«Общие положения».
-
«Права».
-
«Обязанности».
-
«Ответственность».
В «Общих положениях» необходимо описать сам объект охраны (виды услуг, расположение, границы), режим работы охранников, правила пропускного и внутриобъектового режима, перечень нормативных и локальных актов, которыми руководствуется персонал, цепочку подчинённости и правила ведения служебной документации.
Таким образом, должностная инструкция превращается в «каркас» режима безопасности на конкретном объекте, а не в шаблон с общими фразами про «осуществляет охрану имущества и поддерживает порядок».
Что обязательно должно появиться в инструкции частного охранника
Если сравнивать приказ № 358 с прежним приказом № 419, становится видно, что Росгвардия делает акцент на детализации обязанностей и связке с современными угрозами - от ЧС до терроризма и БПЛА. Это уже не только «хранить имущество» и «не допускать нарушений порядка», а набор чётких сценариев и зон ответственности.
Чтобы не потеряться в формулировках, удобно оттолкнуться от ключевых блоков, на которые прямо указывают новые типовые требования. Каждый из них должен найти отражение в должностной инструкции частного охранника, даже если раньше эти вопросы решались устно.
-
Подробное описание объекта и режима. Теперь недостаточно написать «охраняемый объект - склад». Нужно указать виды оказываемых услуг по договору, кратко охарактеризовать объект, описать его границы и режим работы охраны, включая сменность и особенности постов.
-
Нормативная среда и подчинённость. В инструкции прямо перечисляются законы, подзаконные и локальные акты, которыми руководствуется охранник, а также перечень должностей ЧОО и заказчика, распоряжения которых обязательны к исполнению. Это снимает вопрос «кого именно я обязан слушать» на уровне документа.
-
Работа с техническими средствами и системами. Отдельно прописываются действия по контролю за состоянием систем охранной и тревожной сигнализации, видеонаблюдения, СКУД - если эти функции возложены на ЧОО договором. Формула «охранник за мониторами» превращается в конкретный набор обязанностей.
-
Реагирование на правонарушения и ЧС. Требуется описать алгоритм действий при задержании нарушителей, при возникновении чрезвычайных ситуаций, при вооружённом нападении, включая случаи с признаками террористической направленности. Охранник должен заранее понимать, что и в какой последовательности он делает, а не импровизировать по ситуации.
-
Беспилотные системы и взаимодействие с силовыми структурами. Новая реальность - БПЛА и другие беспилотные комплексы. Типовые требования прямо говорят о действиях по их пресечению в рамках законодательства, если такая услуга предусмотрена договором. Там же фиксируются правила допуска на объект сотрудников правоохранительных и контрольных органов, порядок информирования и взаимодействия с другими охранными структурами.
Отдельное внимание уделяется приёму и передаче дежурства: документ должен описывать, как передаются оружие, спецсредства, документация. Для Росгвардии это важный индикатор того, насколько охрана в состоянии обеспечить непрерывность режима и учёт всего, что связано с применением силы и средств.
Специфика должностной инструкции телохранителя
Телохранители впервые получили собственные типовые требования. Раньше многие ЧОО просто копировали общую инструкцию охранника и добавляли пункт «по защите охраняемого лица». Теперь такой подход уже не пройдёт: для личной охраны появилось отдельное приложение к приказу № 358.
Должностная инструкция телохранителя строится по той же общей схеме - четыре раздела, согласование с заказчиком, утверждение в ЧОО, направление экземпляра в территориальный орган Росгвардии. Но есть ряд важных отличий, на которые стоит обратить внимание при разработке документа и описании функционала.
Чтобы не ограничиться переписанным текстом про «обязан защищать», имеет смысл пройтись по набору элементов, которые Росгвардия ожидает увидеть в инструкции телохранителя. Это не перечень «для галочки», а фактически конструктор профессиональной модели поведения.
-
Фокус на конкретном охраняемом лице. Уже в «Общих положениях» обязательно указывается, кого именно защищает телохранитель, описываются особенности выполнения трудовой функции, режим работы, перечень применимых нормативных и локальных актов, а также цепочка подчинённости.
-
Работа с маршрутами и местами пребывания. В блоке обязанностей отдельно прописываются действия по проверке мест постоянного и временного пребывания охраняемого лица, используемого транспорта и маршрутов движения. Это юридически фиксирует то, что в качественной личной охране и так должно быть нормой.
-
Сопровождение и действия при угрозе. Инструкция обязана описывать сопровождение пешком и на транспорте, алгоритмы поведения при нападении или угрозах для жизни и здоровья охраняемого лица, а также порядок задержания нападавших и передачу их полиции.
-
Взаимодействие с государственными структурами. Подробно регламентируются вопросы коммуникации с правоохранительными и надзорными органами: кто, как и по каким каналам информирует, какие документы представляет, как действует в режиме ЧС.
Существенная особенность - привязка к месту жительства или пребывания охраняемого лица. Экземпляр инструкции телохранителя направляется в территориальный орган Росгвардии именно по этому адресу, а не по месту нахождения офиса ЧОО. Хранится документ вместе с листом ознакомления в самой охранной организации.
Как ЧОО и заказчику готовиться к переходу на новые требования
До 1 сентября 2026 года формально есть время, но откладывать адаптацию должностных инструкций до последнего - рискованная стратегия. Каждая ЧОО так или иначе имеет пул объектов и клиентов, у которых свои особенности, режимы, схемы взаимодействия. Протянуть через них новые требования Росгвардии за одну ночь не получится.
Рациональнее выстроить поэтапный переход. Это удобнее и для собственника ЧОО, и для служб безопасности заказчиков, которые тоже вовлечены в согласование документов. Ниже - ориентировочный набор шагов, которые помогут организовать работу без авралов и потерь качества.
-
Инвентаризация действующих инструкций. Сначала имеет смысл просто собрать все действующие должностные инструкции охранников и телохранителей, выявить дубли, устаревшие редакции, документы по давно закрытым объектам. Это даёт стартовую картину.
-
Сопоставление с приказом № 358. Далее по каждому типу инструкций проводится сверка с новыми типовыми требованиями: структура, обязательные разделы, наличие описаний ЧС, вооружённых нападений, взаимодействия с силовыми структурами, учёта ТСО и т.д.
-
Разработка шаблонов под типовые объекты. Для ЧОО, работающей с однотипными объектами (например, сеть магазинов, логистические терминалы), имеет смысл сделать несколько «каркасов» инструкций, в которые будут подставляться особенности конкретного объекта и режима.
-
Пересмотр договорной базы и роли заказчика. Поскольку должностная инструкция теперь прямо завязана на договор и режим, часть формулировок можно и нужно вынести в договорные документы и локальные акты заказчика, чтобы не дублировать их десятки раз в каждой инструкции.
-
Настройка процесса уведомления Росгвардии. Важно отладить внутренний маршрут: кто готовит и подписывает новую редакцию, кто отвечает за направление экземпляра в территориальный орган, как контролируются сроки пятидневного уведомления.
Если ЧОО оказывает услуги личной охраны или обеспечивает порядок на массовых мероприятиях, к этой схеме добавится ещё один блок: разработка отдельных инструкций для телохранителей и «мероприятийных» охранников, с учётом специфики работы в изменчивой среде.
Ошибки, которых стоит избегать при переработке инструкций
Переход на новые требования сам по себе не гарантирует качества. Опыт предыдущих регламентов показывает: часть ЧОО ограничивается формальной подгонкой документа под вид «чтобы придраться было сложно», не меняя сути. Росгвардия в приказе № 358 внимательно «прошивает» такие слабые места, но окончательный результат зависит от того, как организация к этому подойдёт.
Чтобы не потратить время на бессмысленную «перепечатку», полезно заранее отсеять типичные ошибки. Они повторяются в разных компаниях и приводят к одинаковым проблемам: от замечаний инспектора до некорректных действий на объекте в реальной ситуации.
-
Копирование старых текстов без учёта новых рисков. Если просто перенести формулировки из инструкции по приказу № 419 и слегка их отредактировать, в документе не появится ни БПЛА, ни действия при вооружённом нападении, ни элементы антитеррористической защищённости, на которых настаивает новый приказ.
-
Игнорирование особенностей конкретного объекта или охраняемого лица. Формально требование об «обезличенном характере» инструкции может соблазнить сделать один универсальный документ на все объекты. Но приказ прямо говорит о необходимости учитывать специфику объекта и постов, а для телохранителя - особенности защиты конкретного человека.
-
Формальное согласование с заказчиком. Подпись ради подписи не помогает, если служба безопасности клиента не читала документ. В перспективе именно заказчик будет отвечать за часть решений, заложенных в режим и инструкцию, и ему важно понимать, под что он ставит «СОГЛАСОВАНО».
-
Отсутствие обучения под новые инструкции. Даже самая идеально написанная инструкция не заработает, если охранник увидит её один раз под роспись. Новые разделы - про ЧС, нападения, взаимодействие с силовиками - требуют живого разбора, практических занятий и периодического возвращения к теме.
На фоне ужесточения требований смысл должностной инструкции смещается: это уже не просто документ для лицензирующего органа, а основа внутреннего стандарта безопасности.
Что это означает для рынка частной охраны
Появление приказа № 358 можно воспринимать как ещё один «контрольный пакет» бумаг. Но если смотреть шире, это шаг к унификации и повышению прозрачности рынка. Чётко описанные права и обязанности охранников и телохранителей, закреплённые в понятных структурах документов, снижают градус произвола и разночтений.
Заказчики получают более ясную картину: что именно делает охранник на объекте, чем занимается телохранитель, в каких случаях и как они взаимодействуют с государственными структурами. Для серьёзных клиентов это важный критерий при выборе ЧОО: наличие адекватных, актуальных и понятных инструкций становится ещё одним маркером профессионального подхода.
Сама Росгвардия получает возможность проводить проверки в более предметном ключе. Если раньше часть вопросов упиралась в «так сложилось» или «так договорились с заказчиком», теперь есть жёсткая рамка, по которой можно судить, насколько аккуратно ЧОО встроила требования закона в свои процессы.
Итог для руководителей ЧОО и служб безопасности заказчиков
Обновлённые требования Росгвардии к должностным инструкциям охранников и телохранителей - это сигнал, что эпоха «общих слов» в регламентах заканчивается. Тексты документов придётся подтягивать до уровня, когда по ним реально можно организовать службу и отработать не только обычную смену, но и кризисный сценарий.
Пока до даты вступления приказа № 358 в силу есть время, разумно использовать его для спокойной, плановой перестройки. Тем более что речь идёт не только о формальном соответствии: качественно прописанные должностные инструкции упрощают взаимодействие с заказчиком, снижают риски конфликтов и дают охране чёткие опоры в сложных ситуациях.
Те ЧОО, которые встроят новые требования в свою систему работы - от договоров до обучения персонала, - к 1 сентября 2026 года будут чувствовать себя на проверках и в реальной практике гораздо увереннее тех, кто ограничится быстрым переписыванием заголовков.
Читайте также
