Как проверить лицензию ЧОП в реестре Росгвардии перед заключением договора

Зачем проверять лицензию ЧОП до подписания договора

Что подтверждает лицензия и какие услуги без неё оказывать нельзя.

Частная охранная деятельность лицензируется. Оказывать охранные услуги вправе только частная охранная организация, получившая лицензию, и только в пределах тех видов услуг, которые внесены в реестровую запись. Лицензирующий орган — Росгвардия и её территориальные органы, лицензия действует пять лет и распространяется на всю территорию России.

Перечень видов услуг — не формальность. Организация с лицензией на охрану имущества не вправе выставлять посты на объекте, где установлены обязательные требования к антитеррористической защищённости: это отдельный вид охранной услуги, который либо есть в лицензии, либо нет.

Чем рискует заказчик:

• Услуга, оказанная без соответствующей лицензии, не создаёт для заказчика того результата, за который он платит: договор в этой части неисполним, а взыскать убытки с исполнителя сложно.

• Персонал без правового статуса частного охранника не вправе применять специальные средства, задерживать нарушителей и осуществлять досмотровые мероприятия на законных основаниях.

• При проверке требований к антитеррористической защищённости выяснится, что охрана объекта организована с нарушением, а ответственность за это несёт правообладатель объекта.

• Заказчик по государственным и корпоративным закупкам рискует расторжением контракта и претензиями контролирующих органов.

• Для самого исполнителя оказание услуг без лицензии — состав по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материальная ответственность за сохранность имущества, страхование, компенсация ущерба — всё это работает только в связке с легальным статусом исполнителя.

Реестр лицензий на портале КНД и выписка через Госуслуги

Сводные сведения из реестров лицензий доступны в открытом государственном ресурсе — реестре лицензий на портале контрольно-надзорной деятельности. Поиск ведётся по ИНН, ОГРН или номеру лицензии с выбором вида деятельности «частная охранная деятельность».

Документальное подтверждение — выписка из реестра лицензий, которую можно запросить на портале Госуслуг. Запросить её вправе любое лицо, а не только сам лицензиат.

Как проверить лицензию ЧОП в реестре: пошаговый порядок

Шаг 1. Данные, которые нужны для проверки.

Из проекта договора или коммерческого предложения выпишите полное наименование юридического лица, ИНН, ОГРН и номер лицензии. Сверьте наименование с преамбулой договора: подписант должен совпадать с лицензиатом. Распространённая ситуация — переговоры ведёт управляющая компания или бренд группы компаний, а договор предлагают подписать с другим юридическим лицом, у которого лицензии нет. Ориентир один — ИНН.

Шаг 2. Поиск по ИНН, ОГРН или номеру лицензии.

Поиск по ИНН показывает все лицензии, выданные конкретной организации, включая аннулированные и прекращённые. Поиск по реестровому номеру выводит одну запись и подходит, когда номер уже указан в договоре и нужно убедиться, что он принадлежит именно этому исполнителю.

Современный реестровый номер выглядит как буквенно-цифровой код: буква «Л», код лицензируемого вида деятельности, код лицензирующего органа, код региона и порядковый номер реестровой записи. Номера старого образца в переоформленных записях сохраняются как исторические сведения.

Шаг 3. Поля карточки лицензии и как их читать.

• Наименование, ИНН, ОГРН лицензиата — должны буквально совпадать с реквизитами стороны договора.

• Адрес места нахождения — расхождение с адресом в договоре означает, что сведения в реестр не внесены; это нарушение лицензионных требований.

• Лицензирующий орган — территориальный орган Росгвардии, выдавший лицензию.

• Реестровый номер и дата предоставления лицензии — фиксируются в договоре.

• Виды охранных услуг — ключевое поле, разбор ниже.

• Сведения о переоформлении и внесении изменений — показывают, актуализировал ли лицензиат данные при смене адреса, наименования или состава услуг.

• Сведения о приостановлении, возобновлении, прекращении, аннулировании — с датами и реквизитами решений.

Шаг 4. Статус и срок действия лицензии.

Отметка «действует» — не единственное, что нужно смотреть. Проверьте дату окончания срока: если до неё осталось меньше трёх месяцев, уточните у исполнителя, подано ли заявление о продлении. Заявление подаётся заранее, а по его результатам проводится внеплановая проверка соблюдения лицензионных требований.

Отдельно смотрите отметки о приостановлении. Действие лицензии приостанавливается за грубое нарушение лицензионных требований, на устранение даётся срок; при неустранении лицензирующий орган обращается в суд с заявлением о приостановлении действия лицензии на срок до шести месяцев либо об её аннулировании. В период приостановления оказывать охранные услуги нельзя.

Шаг 5. Выписка из реестра лицензий как документ для договора.

Скриншот карточки — рабочий инструмент, доказательство — выписка. Она предоставляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в срок до трёх рабочих дней.

Выписку прикладывают к договору как приложение и фиксируют в тексте дату, на которую проведена проверка. Распечатка, заверенная печатью самого исполнителя, доказательственной силы не имеет: подтверждает сведения ведомство, а не лицензиат.

Объекты с требованиями к антитеррористической защищённости

Если объект категорирован и на него разработан паспорт антитеррористической защищённости, лицензия исполнителя должна прямо включать соответствующий вид услуги. Отсутствие этого пункта означает, что охрана организована с нарушением, даже если посты выставлены и работают. Часть объектов закрыта для частной охраны полностью: объекты государственной охраны, объекты транспортной инфраструктуры, защищаемые подразделениями транспортной безопасности, и иные объекты по перечню Правительства Российской Федерации.

Что делать, если лицензии нет, она приостановлена или не покрывает объект

• Записи в реестре нет. Договор не подписывается. Предложение «работать по договору аутсорсинга персонала» проблему не решает: охранные услуги остаются лицензируемым видом деятельности независимо от названия договора.

• Лицензия приостановлена или прекращена. Подписание откладывается до возобновления действия. Запросите документ лицензирующего органа, а не пояснения исполнителя.

• Лицензия действует, но нужного вида услуг нет. Исполнитель подаёт заявление о внесении изменений в реестр лицензий; до внесения сведений соответствующие услуги оказывать нельзя. Вариант с разделением задач между двумя исполнителями допустим, если у каждого есть своя лицензия на свой объём.

Если несоответствие обнаружено после запуска постов, приостановите приёмку услуг, зафиксируйте нарушение письменно и используйте право на односторонний отказ от договора по статье 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если оно предусмотрено договором. Расходы по услугам, оказанным без лицензии, оспоримы, и это отдельный аргумент для быстрой реакции.

Условия договора, которые снимают риски по лицензии

• Заверения об обстоятельствах по статье 431.2 Гражданского кодекса Российской Федерации: исполнитель подтверждает наличие действующей лицензии и конкретных видов охранных услуг с указанием реестрового номера.

• Обязанность исполнителя незамедлительно письменно сообщить о приостановлении, аннулировании, прекращении лицензии или изменении перечня видов услуг.

• Выписка из реестра лицензий с датой — приложение к договору.

• Запрет привлекать субподрядчиков без лицензии соответствующего объёма и без письменного согласования с заказчиком.

• Право заказчика на односторонний отказ от договора и возмещение убытков при утрате исполнителем лицензии.

• Обязанность предоставлять по запросу сведения об удостоверениях охранников, выставляемых на объект.

• Периодическая перепроверка реестра силами заказчика — например, ежеквартально и при каждой пролонгации.

Вопросы и ответы

Чем ЧОП отличается от ЧОО и как правильно называть исполнителя в договоре?

В законодательстве и в реестре используется термин «частная охранная организация». «ЧОП» — обиходное сокращение, оставшееся от прежней терминологии частных охранных предприятий. Юридического значения выбор аббревиатуры не имеет, но в договоре указывается полное наименование по ЕГРЮЛ с организационно-правовой формой, а не бренд и не сокращение из коммерческого предложения.

Обязательна ли проверка лицензии при закупках?

При закупках по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» заказчик устанавливает требование о соответствии участника требованиям законодательства, включая наличие лицензии. В составе заявки запрашиваются сведения о реестровой записи; комиссия проверяет их по реестру самостоятельно, поскольку копии документов участника подтверждением текущего статуса не являются.

Нужна ли лицензия, если объект охраняет собственная служба безопасности?

Охрана силами штатных работников без оказания услуг сторонним лицам не относится к частной охранной деятельности и лицензии не требует. Но такие сотрудники не получают правового статуса частного охранника: у них нет права применять специальные средства и служебное оружие в порядке, предусмотренном законодательством о частной охранной деятельности, и их нельзя выставлять как охрану на объекты с обязательными требованиями к антитеррористической защищённости.

Действует ли лицензия в другом регионе и нужна ли отдельная лицензия филиалу?

Лицензия действует на всей территории России, отдельная лицензия для работы в другом субъекте не нужна. Однако сведения о филиалах вносятся в реестр, а деятельность филиала контролирует территориальный орган Росгвардии по месту его нахождения. При работе на распределённых объектах проверьте, отражены ли филиалы в реестровой записи.

Что делать, если сведения в реестре расходятся с документами ЧОО?

Расхождение по наименованию, адресу или руководителю означает, что лицензиат не подал заявление о внесении изменений в реестр лицензий. До устранения расхождения подписывать договор рискованно: при проверке реестровые сведения будут считаться приоритетными, а несоответствие лицензионным требованиям — основанием для мер реагирования вплоть до приостановления действия лицензии.

Кто отвечает за проверку, если охрану нанимает управляющая компания или арендодатель?

Проверяет лицензию тот, кто заключает договор с ЧОО. Собственник или арендатор при этом отвечает за состояние безопасности своего объекта, поэтому у посредника запрашивают копию договора с охранной организацией, реестровый номер лицензии и подтверждение уведомления Росгвардии о взятии объекта под охрану. Условие о праве такого запроса имеет смысл закрепить в договоре управления или в договоре аренды.