Как определить критические зоны объекта, которые требуют усиленной охраны
Что считать критической зоной объекта
Критическая зона — участок территории, помещение или элемент инфраструктуры, доступ к которому или вывод которого из строя останавливает работу объекта, создаёт угрозу жизни людей либо приводит к максимальному имущественному ущербу. Признак критичности определяется последствиями, а не площадью и не стоимостью самого помещения.
В работе с заказчиками смешиваются три близких понятия, и их стоит развести:
-
Критическая зона — управленческий термин. Им пользуются при организации охраны и распределении постов, юридического статуса он не имеет.
-
Критический элемент объекта — термин антитеррористического законодательства. Применяется при категорировании и вносится в паспорт безопасности.
-
Зона ограниченного доступа — режимный статус помещения. Его присваивает владелец объекта своим приказом и подкрепляет порядком допуска.
Одно и то же помещение может иметь все три статуса одновременно. Чаще встречается обратная ситуация: зона фактически критическая, а формального статуса у неё нет, поэтому охрана относится к ней как к рядовому участку.
Критерии, по которым зона получает статус критической
Тяжесть последствий
Оценивают четыре параметра: стоимость находящихся в зоне активов, длительность простоя при выводе зоны из строя, присутствие людей и восстановимость. Параметры складываются не всегда очевидно. Серверная уступает складу по стоимости оборудования, но её отказ останавливает торговлю, отгрузку и учёт по всему объекту, а восстановление данных занимает недели. Склад с однотипным товаром при частичном хищении продолжает работать, зона хранения ГСМ при инциденте угрожает всей территории.
Доступность для нарушителя
Второй критерий — сколько рубежей отделяет зону от постороннего. Нужно проследить путь к ней для каждой категории: посетителя, подрядчика, водителя, сотрудника смежного подразделения. Проверку удобно строить через модель нарушителя: внешний, действующий через периметр; внутренний, имеющий законный проход; и сговор персонала с посторонним. Зона, до которой внутренний нарушитель доходит без единой проверки, критична независимо от прочности внешнего ограждения.
Время реагирования
Третий критерий — интервал между срабатыванием сигнала или обнаружением и прибытием сотрудника охраны. Его сравнивают с временем, которое нарушителю нужно на результат: вскрыть дверь, вынести имущество, повредить оборудование. Зона, где охрана прибывает позже, чем нарушитель заканчивает, попадает в перечень даже при среднем уровне ценности активов.
Как обследовать объект охраны и собрать исходные данные
Что изучить до выхода на объект
До осмотра запрашивают документы:
-
генеральный план и поэтажные планы с экспликацией;
-
схему ограждения, въездов, ворот и калиток;
-
схему размещения камер и точек контроля доступа;
-
перечень материальных ценностей с указанием мест хранения;
-
статистику инцидентов, недостач и срабатываний сигнализации за год-два;
-
график работы объекта с указанием пиковых часов и периодов, когда территория пустует.
Статистика инцидентов даёт больше, чем планы: она показывает, где уязвимые места объекта уже сработали.
Осмотр территории и помещений
Обход проводят в рабочее и нерабочее время. Одна дневная смена показывает объект в наиболее защищённом состоянии, а картина после закрытия отличается принципиально: часть освещения выключена, персонал ушёл, техника стоит без присмотра. Осматривают периметр, служебные входы, зоны приёмки и отгрузки, кровлю, подвалы, технические помещения. Отдельно фиксируют слепые зоны видеонаблюдения, неосвещённые участки, двери, которые персонал держит открытыми для удобства.
Опрос персонала
Охрана на постах, кладовщики, инженерные службы и администраторы знают об объекте то, чего нет ни в одной схеме. Спрашивают о конкретном: где чаще пропадает имущество, какими проходами пользуются в обход турникета, кто и по какой причине нарушает пропускной режим, какие камеры давно не работают. Итоги обследования сводят в общую картину угроз — методика описана в статье о карте рисков безопасности объекта. На практике эту работу проводят в рамках процедуры аудита безопасности.

Типовые критические зоны по типам объектов
Производство, склады, стройплощадки
-
зоны приёмки и отгрузки, где товар меняет ответственное лицо;
-
склады ТМЦ, инструмента и запчастей;
-
места хранения ГСМ и опасных веществ;
-
стоянка техники и площадки временного складирования;
-
участки периметра, выходящие на пустыри, гаражи и подъездные пути.
Торговые и офисные объекты
-
кассовый узел и помещение пересчёта наличности;
-
служебные входы и коридоры, лифтовые холлы;
-
примерочные и зоны выдачи заказов;
-
кабинеты с документами, печатями и сейфами;
-
входная группа и парковка.
Инженерная и ИТ-инфраструктура
-
серверные, узлы связи и телекоммуникационное оборудование;
-
электрощитовые и трансформаторные подстанции;
-
насосные, водозаборные и вентиляционные узлы;
-
архивы и хранилища документов.
Особенность этой группы в том, что доступ к таким помещениям имеют подрядчики по обслуживанию, а ключи нередко хранятся на посту без учёта выдачи. Ограничение доступа здесь даёт результат быстрее, чем установка дополнительной техники.
Критические элементы при категорировании объекта
Для части объектов перечень зон превращается в обязательный документ. Это касается мест массового пребывания людей и объектов, на которые распространяются требования антитеррористической защищённости. Правовую основу задаёт Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», а конкретные требования и формы паспортов безопасности утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272.
Категорирование проводит межведомственная комиссия с участием правообладателя объекта и представителей территориальных органов безопасности, МВД и МЧС. Комиссия обследует объект, присваивает категорию и оформляет результат актом обследования и категорирования. В акте и в паспорте безопасности перечисляются критические элементы объекта — участки, поражение которых приводит к прекращению функционирования объекта или к наибольшим потерям среди людей. От присвоенной категории зависит требуемый состав мер защиты. Подготовку документов и обследование выполняют в рамках услуги категорирования объекта для паспорта безопасности.

Как усилить охрану выявленных зон
Организационные меры
Начинают с них: они дешевле и внедряются за считанные дни.
-
выделенный пост либо дополнительная позиция в критические часы;
-
пересмотр маршрутов и частоты обходов с обязательным прохождением зоны;
-
уровни допуска и утверждённый список лиц с правом входа;
-
сопровождение подрядчиков и учёт выдачи ключей;
-
отдельный порядок вскрытия и сдачи помещения под роспись;
-
усиление в ночное время, выходные и праздничные дни.
Форматы дежурства подбирают под конкретную зону — от стационарной постовой охраны до включения участка в маршрут мобильной группы.
Технические средства
Задача техники — сократить время обнаружения и зафиксировать событие. Рабочая связка для критической зоны: контроль доступа на входе, камера с записью и перекрытием ранее выявленных слепых участков, охранная сигнализация на период, когда зона закрыта, тревожная кнопка на ближайшем посту. Оборудование даёт эффект при условии, что на сигнал есть кому выехать, поэтому сигнализацию выводят на пульт с подключением группы быстрого реагирования.
Что делать при ограниченном бюджете
Зоны выстраивают в очередь. Первыми закрывают участки с необратимым ущербом и угрозой людям, затем зоны с подтверждённой статистикой инцидентов, затем остальные. Равномерное распределение сил по всему объекту обходится дороже и защищает слабее: усиление размывается по периметру, а склад и серверная остаются на прежнем уровне.
Как закрепить результат в документах
Обследование заканчивается набором документов, иначе выводы теряются при первой же смене персонала:
-
перечень критических зон с указанием требуемого уровня контроля по каждой;
-
схема постов и маршрутов обхода с точками контроля;
-
рабочие карты постов и инструкции под конкретные зоны;
-
порядок допуска в зоны ограниченного доступа и правила выдачи ключей;
-
журнал обхода территории.
Перечень пересматривают не реже раза в год, а также внепланово — после реконструкции, смены профиля деятельности, изменения схемы движения товара или серии однотипных инцидентов. При смене охранной организации требования по зонам переносят в приложение к договору.
Вопросы и ответы
Кто отвечает за определение критических зон — собственник, арендатор или охранная организация?
Ответственность за состояние защищённости несёт правообладатель объекта: собственник либо лицо, владеющее объектом на ином законном основании. Охранная организация проводит обследование и готовит рекомендации, но утверждает перечень зон и режим доступа руководитель объекта своим приказом. Арендатор отвечает за занимаемые помещения в пределах, установленных договором аренды.
Можно ли передавать перечень критических зон и схему постов подрядчику?
Передавать допустимо в объёме, необходимом для работы, и с оформлением обязательства о неразглашении. Для объектов с паспортом безопасности сведения о критических элементах и мерах защиты относятся к служебной информации ограниченного распространения: их хранят с ограничением доступа, не публикуют и не пересылают открытыми каналами. Подрядчику по обслуживанию оборудования достаточно данных о конкретном помещении.
Как распределить зоны, если объект арендуется частично?
Зоны делят по границам ответственности из договора: арендатор закрывает свои помещения, управляющая компания — общие входы, коридоры, парковку и периметр. Спорные участки, вроде зоны разгрузки или служебного коридора, закрепляют отдельным соглашением с указанием, чья охрана контролирует проход и кто отвечает за ущерб.
Нужно ли согласовывать режим доступа в критические зоны с арендаторами торгового или бизнес-центра?
Порядок пропускного и внутриобъектового режима устанавливает управляющая компания как владелец общего имущества, отдельного согласия каждого арендатора не требуется. Правила доводят до арендаторов заранее и включают в договор либо в приложение к нему, иначе ограничения оспариваются как препятствие пользованию помещением.
Как оформить временную критическую зону на период ремонта или завоза оборудования?
Приказом по объекту на конкретный срок: границы зоны, список допущенных лиц, порядок прохода подрядчиков, дополнительный пост или изменённый маршрут обхода. Охранную организацию уведомляют письменно до начала работ, задачи фиксируют в рабочей карте поста. По завершении работ приказ отменяют, чтобы временный режим не остался формально действующим.