Какие документы запросить у ЧОО перед заключением договора

Что изменилось с 1 сентября 2026 года

Регулирование, действовавшее с 1992 года, заменено новым законом. Лицензирование ведётся по Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.06.2026 № 781 «Об утверждении Положения о лицензировании частной охранной деятельности», которым установлены перечень лицензионных требований к каждому виду охранных услуг и перечень грубых нарушений этих требований.

Закон предусмотрел переходный период:

• лицензии, предоставленные до 1 сентября 2026 года, продолжают действовать при условии соответствия лицензиата требованиям, действовавшим при их предоставлении, либо при внесении изменений в реестр лицензий;

• по договорам, заключённым до 1 сентября 2026 года, охранные услуги по прежней лицензии допускается оказывать до истечения одного года со дня вступления закона в силу;

• руководители частных охранных организаций и филиалов в течение года должны пройти обучение по программам повышения квалификации в части положений нового закона.

Для заказчика отсюда следует практический вывод: договор, который подписывается сейчас, должен соответствовать статье 8 нового закона в полном объёме. Готовность исполнителя показать обновлённые шаблоны договора и должностных инструкций — первый содержательный маркер того, с кем вы имеете дело.

Лицензия на осуществление частной охранной деятельности

Выписка из реестра лицензий

Подтверждением права работать служит запись в реестре лицензий, а не бумажный бланк. Запрашивайте выписку из реестра лицензий на осуществление частной охранной деятельности со свежей датой и параллельно проверяйте сведения самостоятельно — реестр открыт.

Сверяйте: регистрационный номер лицензии, дату её предоставления, наименование и ИНН лицензиата, срок действия, перечень видов охранных услуг, отметки о приостановлении действия. Подробный порядок разобран в отдельном материале — как проверить лицензию ЧОП в реестре Росгвардии.

Виды охранных услуг в лицензии

Организация вправе оказывать только те услуги, которые указаны в лицензии. Закон различает восемь видов:

• защита жизни и здоровья физических лиц от противоправных посягательств;

• охрана объекта, принадлежащего заказчику на праве собственности или ином законном основании;

• обеспечение порядка в местах проведения мероприятий;

• проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание технических средств охраны на объектах с требованиями к антитеррористической защищённости;

• приём и обработка информации с охраняемых объектов и её передача для реагирования;

• обеспечение внутриобъектового и пропускного режима;

• охрана объектов с принятием мер реагирования мобильными группами охраны;

• охрана объектов и обеспечение режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные требования к антитеррористической защищённости.

Сопоставьте перечень с задачей объекта до подписания. Если на посту нужен контроль прохода и проезда, в лицензии должен быть вид услуги по обеспечению внутриобъектового и пропускного режима; если объект относится к категории с требованиями к антитеррористической защищённости — соответствующий отдельный вид. Для типовых задач это физическая охрана объектов, для площадок и залов — охрана мероприятий.

Срок действия и риск приостановления

Лицензия предоставляется на пять лет и действует на всей территории России. Заявление о продлении подаётся не позднее чем за три месяца до окончания срока. Если до этой даты остаётся меньше трёх месяцев, запросите подтверждение подачи заявления — иначе есть риск, что охрана на объекте окажется вне закона в середине срока договора.

Действие лицензии приостанавливается при нарушении лицензионных требований в период, когда организация считается подвергнутой административному наказанию, и при выявлении грубого нарушения лицензионных требований. Срок устранения нарушений не может превышать месяц, дальше следует обращение лицензирующего органа в суд.

Документы на персонал, который выйдет на объект

Удостоверения и личные карточки

Оказывать охранные услуги вправе только работник, имеющий правовой статус частного охранника: удостоверение частного охранника и личную карточку, сведения об оформлении которой внесены в реестр личных карточек и представлены в Росгвардию. Реестр личных карточек ведёт руководитель организации.

Запросите заверенный список персонала, планируемого к выставлению на объект, с номерами удостоверений, и закрепите в договоре право проверять документы охранников на посту.

Трудовые отношения

Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией. Передача удостоверения и личной карточки другим лицам запрещена прямо. Работники подлежат страхованию на случай гибели или повреждения здоровья в связи с оказанием охранных услуг за счёт средств организации — запросите подтверждение.

Насторожить должно предложение «вывести людей завтра» без обсуждения оформления: за такой скоростью обычно стоит персонал без статуса частного охранника.

Периодические проверки и медицинское освидетельствование

Частные охранники обязаны проходить периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств и оружия, и не реже одного раза в год — медицинское освидетельствование. Запросите сведения о прохождении проверок по конкретному составу смен: оказание услуг охранником, не прошедшим периодическую проверку, отнесено к нарушениям лицензионных требований.

Проект договора: что проверить до подписания

Обязательные сведения

Статья 8 закона № 427-ФЗ требует указать в договоре на оказание охранных услуг:

• регистрационный номер лицензии и дату её предоставления;

• предмет договора — вид и содержание каждой оказываемой охранной услуги;

• срок оказания охранной услуги;

• стоимость услуги или порядок определения этой стоимости.

Формулировка «оказание охранных услуг на объекте заказчика» без расшифровки видов и содержания требованию не отвечает. Договор с таким предметом даёт исполнителю пространство для трактовок в спорной ситуации и создаёт риск при проверке.

Приложения

Качество охраны задаётся приложениями: перечнем постов с режимом работы и численностью, дислокацией, расчётом стоимости, формой отчётности, порядком замены сотрудника, перечнем передаваемых заказчиком технических средств. Как описать требования, чтобы они были исполнимы и проверяемы, разобрано в материале «Как составить техническое задание на охрану объекта».

Ответственность и возмещение ущерба

Договором устанавливается порядок возмещения ущерба, а также может быть установлен предел ответственности организации по требованиям о возмещении при надлежащем исполнении ею обязательств. Проверьте:

• не занижен ли предел ответственности относительно стоимости имущества на объекте;

• как фиксируется факт и размер ущерба, кто участвует в осмотре;

• в какой срок предъявляется претензия и какие документы к ней прилагаются.

О механике взыскания и типичных ошибках заказчиков говорим здесь —  «Ответственность ЧОП за кражу и ущерб на охраняемом объекте».

Дополнительные виды деятельности — отдельным договором

Проектирование, монтаж и обслуживание технических средств охраны на обычных объектах, учёт материальных ценностей, транспортировка, использование беспилотных аппаратов отнесены к дополнительным видам деятельности. Включать их в договор на оказание охранных услуг закон запрещает — для каждого требуется отдельный договор. Предложение закрыть весь комплекс одним документом означает заведомое нарушение, которое проявится при первой же проверке.

Дополнительные документы для закупок по 44-ФЗ

При закупке охранных услуг по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» к участнику предъявляется требование о наличии действующей лицензии, а в составе заявки представляются сведения из реестра лицензий.

Проверьте на стадии подготовки извещения:

• код ОКПД 2 на услуги частной охраны соответствует предмету закупки и виду услуг, указанному в лицензии участника;

• техническое задание не выходит за рамки лицензированных видов услуг, иначе исполнить контракт законно окажется невозможно;

• при использовании типового контракта на оказание охранных услуг его условия не противоречат требованиям статьи 8 закона № 427-ФЗ к содержанию договора.

Вопросы и ответы

Можно ли поручить охрану объекта индивидуальному предпринимателю, самозанятому или штатному сторожу?

Оказание охранных услуг разрешено только частным охранным организациям с лицензией. Договор с индивидуальным предпринимателем или самозанятым на охрану объекта охранной услугой не является. Штатный сторож в принципе возможен, но он выполняет трудовую функцию по наблюдению за имуществом и не имеет прав частного охранника: он не вправе задерживать нарушителя для передачи в полицию, проводить осмотр транспорта и вносимого имущества на объекте с пропускным режимом, применять специальные средства. Для объектов с требованиями к антитеррористической защищённости такой вариант закрыт полностью.

Сколько нужно хранить договор и акты об оказании услуг?

Договор на оказание охранных услуг и акт об оказании услуг подлежат хранению обеими сторонами в течение пяти лет со дня окончания оказания охранных услуг. Срок совпадает с горизонтом, на котором обычно рассматриваются споры о возмещении ущерба и проводятся контрольные мероприятия, поэтому хранить стоит полный комплект: договор с приложениями, акты, переписку о заменах персонала и претензии.

Что делать, если лицензию исполнителя приостановили в период действия договора?

Направьте письменный запрос исполнителю и одновременно проверьте запись в реестре лицензий. На период приостановления оказание услуг незаконно, поэтому приёмка приостанавливается, а объект нужно закрывать своими силами или силами другой организации. В договоре заранее полезно предусмотреть приостановление или аннулирование лицензии как основание для одностороннего отказа заказчика от договора без штрафных санкций и с возвратом авансовых платежей.

Какие документы запрашивать, если организация привлекает соисполнителей?

Привлекать в качестве соисполнителей организации, которые не вправе оказывать охранные услуги, запрещено, а с каждым соисполнителем заключается отдельный договор на оказание охранных услуг с теми же обязательными условиями. Закрепите в договоре обязанность согласовывать соисполнителей письменно и предоставлять по ним выписку из реестра лицензий, список персонала и подтверждение уведомления Росгвардии.

Обязана ли охранная организация раскрывать данные охранников?

Заказчик вправе получить подтверждение правового статуса работников, выходящих на объект, и сведения о прохождении ими периодических проверок. При этом передача копий документов с персональными данными оформляется с учётом законодательства о персональных данных — обычно в обезличенном виде либо с согласия работников. Отказ показать документы охранника непосредственно на посту по требованию заказчика необоснован: предъявлять удостоверение и личную карточку по обращению охранник обязан.

Кто уведомляет Росгвардию об окончании оказания услуги при расторжении договора?

Обязанность уведомить территориальный орган об окончании оказания охранной услуги лежит на охранной организации. Заказчику имеет смысл закрепить в договоре срок передачи подтверждения такого уведомления, а также порядок обратной приёмки: возврат ключей, печатей и переданных технических средств, снятие постов и подписание акта, фиксирующего состояние объекта на дату окончания охраны.