Требования к охране школы: правила организации безопасности образовательного учреждения

Безопасность школы строится как единая система: физическая охрана, пропускной и внутриобъектовый режим, видеонаблюдение, контроль доступа, тревожная сигнализация, защита территории, документация и заранее установленные алгоритмы реагирования. Состав конкретных мер зависит от характеристик образовательного учреждения, результатов категорирования и требований к антитеррористической защищенности объекта.

Организация охраны школы начинается с оценки самого объекта. Учитываются количество людей, режим работы, конфигурация здания и территории, входные группы, особенности периметра и действующие системы безопасности. На основании этих данных формируется схема защиты, определяются задачи сотрудников охраны и техническое оснащение.

Нормативные требования к охране образовательных учреждений

Один из основных документов в сфере антитеррористической защищенности школ — Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Документ устанавливает требования к антитеррористической защищенности соответствующих объектов, порядок их категорирования и требования к паспорту безопасности.

Официальный текст документа: Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006.

При организации непосредственно охранных услуг применяется ГОСТ Р 58485-2024 «Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования». Стандарт действует с 1 января 2025 года и распространяется на соответствующие образовательные организации независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности.

Официальная карточка стандарта: ГОСТ Р 58485-2024 в Федеральном информационном фонде стандартов.

Ранее действовавший ГОСТ Р 58485-2019 заменен новой редакцией. Для текущей организации охранных услуг ориентироваться следует на ГОСТ Р 58485-2024.

Отдельный блок нормативных требований связан с деятельностью частных охранных организаций. С 1 сентября 2026 года эту сферу регулирует Федеральный закон от 30 ноября 2024 г. № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности».

Официальный текст: Федеральный закон № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности».

Нормативная база задает общие правила, а практический состав защиты определяется применительно к конкретной школе. Поэтому одинаковая схема охраны для всех образовательных объектов не применяется: учитываются категория, паспорт безопасности, планировка, режим работы и фактические условия эксплуатации.

Требования к физической охране школы

Физическая охрана обеспечивает постоянный контроль обстановки и выполнение установленного на объекте режима доступа. Сотрудник находится непосредственно в школе и способен сразу зафиксировать событие, передать информацию ответственному лицу и действовать по предусмотренному алгоритму.

Основные задачи поста зависят от договора, должностной инструкции и локального порядка работы конкретного объекта. В практическую схему обычно входят:

• контроль входа и выхода;
• проверка оснований для допуска посетителей;
• выполнение установленного пропускного режима;
• контроль входной зоны;
• наблюдение за ситуацией на территории в пределах зоны ответственности;
• обход объекта по установленному маршруту;
• контроль предусмотренных входов и въездов;
• реагирование на тревожные сигналы;
• связь с администрацией;
• передача информации экстренным службам;
• фиксация событий согласно установленному порядку;
• контроль состояния оборудования, закрепленного за постом.

Для образовательного учреждения особенно важна согласованность между администрацией и сотрудниками охраны. Правила допуска учеников, родителей, педагогов, подрядчиков и других посетителей закрепляются заранее. Сотрудник на посту выполняет установленный режим последовательно в течение всей смены.

При построении такой системы используется физическая охрана объектов с учетом режима работы, количества постов, планировки территории и задач конкретной площадки.

Требования к охраннику в школе

Работа в образовательном учреждении требует профессиональной подготовки и знания специфики объекта. Сотрудник ежедневно взаимодействует с большим количеством людей, включая несовершеннолетних, родителей, педагогов и посетителей.

Охранник должен иметь документы и квалификацию, предусмотренные действующим законодательством для выполнения соответствующей охранной деятельности. Его полномочия определяются законом, договором на оказание охранных услуг и должностной инструкцией.

До допуска на объект сотруднику требуется изучить:

• расположение поста и зону ответственности;
• правила пропускного и внутриобъектового режима;
• порядок допуска посетителей;
• алгоритм взаимодействия с администрацией;
• расположение используемого оборудования;
• порядок подачи тревожного сигнала;
• схему связи с ответственными лицами;
• действия при различных происшествиях;
• особенности маршрутов обхода;
• порядок приема и передачи смены.

Профессиональная подготовка имеет практическое значение. Сотрудник должен быстро ориентироваться в ситуации, уверенно работать со средствами связи и техническими системами поста, знать последовательность действий и соблюдать пределы предоставленных ему полномочий.

Практическая подготовка сотрудника

Для охранника образовательного учреждения важна отработка типовых сценариев.

К ним относятся:

• попытка прохода без предусмотренного основания;
• обнаружение оставленного или подозрительного предмета;
• получение тревожного сигнала;
• конфликт у входа;
• появление постороннего человека на контролируемой территории;
• необходимость вызова экстренной службы;
• действия при эвакуации в рамках установленной инструкции;
• неисправность отдельных технических средств.

Четкий алгоритм позволяет сотруднику действовать последовательно и оперативно.

Пропускной и внутриобъектовый режим в школе

Пропускной режим определяет, кто, когда и на каком основании получает доступ в здание или на территорию. Внутриобъектовый режим регулирует установленный порядок пребывания и перемещения внутри охраняемого объекта.

Эффективный режим строится на заранее утвержденных правилах. Охранник выполняет эти правила одинаково для всех соответствующих категорий посетителей.

Доступ учеников и сотрудников

Для учеников и работников школы устанавливается постоянный порядок прохода. Он может включать использование электронных карт, списков, пропусков или другого предусмотренного образовательной организацией способа идентификации.

На входе сотрудник охраны контролирует установленный режим и реагирует на ситуации, которые требуют участия администрации.

Применение СКУД позволяет автоматизировать часть операций: идентифицировать пользователя, управлять проходом через турникет или другую точку доступа и сохранять информацию о событиях системы.

Доступ родителей и посетителей

Для посетителей действует отдельная процедура.

В зависимости от локальных правил она включает:

• обращение на пост охраны;
• определение цели посещения;
• идентификацию посетителя в предусмотренном порядке;
• согласование доступа с ответственным сотрудником;
• регистрацию посещения;
• дальнейший проход по установленной схеме.

Такая организация делает движение посетителей управляемым и позволяет администрации понимать, кто находится на объекте.

Подрядчики, доставка и транспорт

Для технических специалистов, подрядных организаций, курьерских служб и транспорта устанавливается свой порядок доступа.

Основанием может служить предварительная заявка, согласование с ответственным сотрудником или другой утвержденный школой документ. Для транспорта дополнительно определяется порядок въезда, место остановки и зона допустимого нахождения.

Отдельный режим особенно важен во время ремонтных и хозяйственных работ, когда на территории временно увеличивается количество сторонних специалистов.

Какие документы нужны для организации охраны школы

Документация связывает требования законодательства с конкретным порядком работы школы. Она определяет схему защиты, полномочия участников и последовательность действий.

Состав документов зависит от типа и характеристик объекта. В систему документального обеспечения могут входить:

• паспорт безопасности объекта;
• материалы категорирования;
• документы по организации физической охраны;
• договор на оказание охранных услуг;
• документы охранной организации в рамках требований законодательства;
• должностные инструкции сотрудников охраны;
• положение или инструкция о пропускном и внутриобъектовом режиме;
• алгоритмы действий при чрезвычайных ситуациях;
• схемы взаимодействия с ответственными сотрудниками;
• рабочая документация поста;
• локальные акты образовательной организации;
• контактные данные экстренных и взаимодействующих служб;
• документы, связанные с эксплуатацией технических систем безопасности.

Паспорт безопасности отражает предусмотренные сведения об объекте и его антитеррористической защищенности. Его содержание связано с результатами категорирования и фактическими характеристиками территории.

Рабочие инструкции переводят общие требования в конкретные действия. Сотруднику охраны требуется четко понимать, кого он информирует, какое оборудование использует и в какой последовательности действует в каждом предусмотренном сценарии.

Документацию следует поддерживать в актуальном состоянии при изменении характеристик объекта, схемы охраны и в других предусмотренных нормативными требованиями случаях.

Как охрана действует при опасных и чрезвычайных ситуациях

Качество системы безопасности определяется готовностью к конкретным событиям. Для основных сценариев заранее утверждаются последовательности действий и распределяются обязанности.

Подробные сведения о конфигурации защиты, расположении критически важных средств и уязвимых участках конкретной школы в открытых материалах не публикуются.

Попытка несанкционированного прохода

При попытке пройти на территорию без установленного основания охранник действует согласно пропускному режиму.

Типовая логика включает:

• контроль точки прохода;
• установление цели визита в рамках полномочий;
• связь с ответственным сотрудником школы;
• ограничение доступа в соответствии с установленным режимом;
• передачу информации и дальнейшие действия по инструкции при развитии ситуации.

Правила должны быть понятны сотруднику еще до начала смены.

Обнаружение подозрительного предмета

При обнаружении предмета с признаками потенциальной опасности сотрудник действует по утвержденной объектовой инструкции: передает информацию ответственным лицам и соответствующим службам, контролирует ситуацию в пределах своих полномочий и выполняет предусмотренные меры безопасности.

Сотрудники проходят инструктаж по таким сценариям заранее.

Получение тревожного сигнала

При срабатывании тревожной системы важна скорость передачи информации и понятное распределение функций.

Рабочая цепочка выглядит следующим образом:

получение сигнала → действия сотрудника по объектовой инструкции → передача информации → вызов или прибытие соответствующей службы → взаимодействие на объекте.

Средства связи и тревожная сигнализация должны находиться в работоспособном состоянии и проверяться согласно установленному порядку.

Конфликт и противоправные действия

При конфликте сотрудник охраны оценивает ситуацию в пределах профессиональных полномочий, информирует администрацию и действует согласно должностной инструкции.

При наличии оснований подключаются правоохранительные или экстренные службы.

Для образовательной среды важна способность охранника сохранять деловой стиль общения и принимать решения без эскалации обычных бытовых ситуаций.

Как проверить готовность системы охраны школы

Даже правильно спроектированная система требует регулярного контроля. Со временем меняется режим работы школы, оборудование изнашивается, на территории появляются новые помещения или точки прохода, корректируется документация.

Проверку удобно проводить по нескольким направлениям.

Документация

Следует проверить:

• актуальность паспорта безопасности;
• соответствие материалов категорирования текущему состоянию объекта;
• наличие действующих инструкций;
• актуальность пропускного режима;
• соответствие договорной документации фактической схеме охраны;
• наличие необходимых документов непосредственно на посту.

Физическая охрана

Оцениваются:

• укомплектованность постов;
• готовность сотрудников;
• знание инструкций;
• порядок приема смены;
• выполнение установленного пропускного режима;
• взаимодействие с администрацией;
• соблюдение маршрутов обхода.

Технические средства

Проверяется работоспособность:

• видеонаблюдения;
• СКУД;
• тревожной сигнализации;
• охранной сигнализации;
• средств связи;
• другого установленного оборудования.

Факт наличия оборудования имеет практическую ценность только при его исправной работе и включении в понятный алгоритм действий персонала.

Территория

В ходе осмотра оцениваются:

• входные группы;
• периметр;
• дополнительные входы;
• ворота и калитки;
• освещение;
• обзор контролируемых зон;
• состояние предусмотренных инженерных средств.

Комплексную проверку можно провести в формате аудита безопасности объекта. Аудит позволяет оценить действующую физическую и техническую защиту, выявить уязвимости и сформировать перечень мероприятий по совершенствованию системы.

Частые вопросы

Можно ли усилить охрану школы на время экзаменов или массового мероприятия?

Да. На период экзаменов, торжественных мероприятий, соревнований и других событий схема охраны может предусматривать дополнительные посты или сотрудников. Конфигурация определяется режимом мероприятия, количеством участников, территорией и задачами по контролю доступа.

На какой срок заключается договор на охрану школы?

Срок определяется условиями договора, закупочной процедуры и задачами образовательной организации. Для постоянной охраны применяется регулярный формат оказания услуг, для отдельных мероприятий возможна работа в течение согласованного периода.

Как организуется замена охранника при болезни?

Охранная организация формирует график сотрудников и обеспечивает замену при отсутствии работника. Новый сотрудник принимает пост по установленной процедуре, знакомится с объектовой информацией и получает сведения, необходимые для продолжения смены.

Можно ли поставить дополнительный пост только на несколько часов в день?

Да, график физической охраны можно формировать с учетом нагрузки на объект. Дополнительный пост может работать в часы массового прихода учащихся, окончания занятий или проведения мероприятий, если такая схема соответствует требованиям и задачам объекта.

Можно ли сначала обследовать школу, а затем выбирать схему охраны?

Да. Предварительное обследование дает фактические данные о входных группах, территории, действующих технических средствах, режиме работы и потенциально уязвимых участках. На основании результатов проще определить количество постов, их задачи и необходимое техническое оснащение.

От чего зависит стоимость охраны школы?

На стоимость влияют количество постов, продолжительность смен, график работы сотрудников, площадь и конфигурация объекта, требования к квалификации персонала, состав технических средств и дополнительные задачи. Точный расчет формируется после изучения объекта и требуемого режима охраны.